一、应急指挥调度概

       为贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）文件精神，积极探索依托公安消防部队建立综合应急救援队伍的新模式，优化整合各种应急救援专业力量，建立和完善与应急救援相关部门及其他专业应急力量联勤联动机制，提升应对和处置各类灾害事故能力，特制定本工作城市应急救援方案

二、城市应急指挥指导思想

       以总书记“三句话”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、部门联动，重点突破、整体推进”的总体思路，紧密结合我市灾害事故特点，重点围绕队伍和业务建设、应急救援响应和指挥机制建设、保障和支撑体系建设，形成统一领导、协调有序、运行高效、保障有力的综合应急救援工作机制，要考虑与120指挥调度系统联动指挥

三、坚持基本原则和目标任务

       坚持专业化与社会化、专业与兼职、预防与应急相结合，着力提高全市各类队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县（市、区）乡级政府财力和人力充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系

四、系统架构

　　 在设计规划城市应急联动指挥系统时，充分考虑城市信息化、硬件设施及相应应急子系统建设的实际情况，设计和规划如下的功能应用模块，在这些应用模块中充分体现、应用相应的基础平台和系统，以“快速响应，联动指挥”为主旨建立广州市城市应急指挥系统。包含如下功能模块：
　　　 应急预案管理子系统
　　　 应急监测子系统（挂接已有系统的监测子系统）
　　　 应急服务台管理（接处警子系统）
　　　 应急响应子系统
　　　 应急指挥子系统
　　　 领导决策子系统
　　　 现场指挥子系统（移动指挥车子系统）
　　　 善后处理子系统
　　　 教育培训演练子系统
　　　 新闻管理＼信息发布子系统
　　　 应急队伍管理子系统
　　　 应急资源管理子系统
　　　 应急基础资源管理子系统

五、指挥调度流程

六、建立城市应急救援管理系统

1、门户管理（应用平台）
　　 主要是应对不同用户及不同的应对处理事务，换言之为用户平台。将组织架构和部门人员权限相结合，产生不同级别的应急指挥系统。
2、应急预案
　　 在可预防或有相应经验的应急事务中，对应急进行相应预案建设，以应急预案为应急指挥系统的辅线，建立相应标准的预案事务、等级、响应部门、救助资源、指挥部门、后续人力、次发事件（用相应经验值）、善后处理等进行相应流程和机制设施，为其应急指挥时提供相应的决策依据，快速反应。
3、预测预防
　　 通过现有的各类应急指挥系统（119、110、120、122、市长专线）的预防预测，进行有效归纳、数据采集和整合，成为本系统的预防预测资料数据。
4、应急响应
　　 依据接警和预测之信息，按照事件类型、级别和相应的审批流程，启动相应预案，第一时间进行应急响应，依据预案设定的流程和配备的人力物力，协调单位，采用应近原则，自动进行应急响应，辅以管理机制，以应急事务主办方现场最高级别人任指挥人，以此类推，随着事件的发展和升级，启动不同的应急预案，快速上报及信息发布。
通过通讯中心及部门间应急系统的联接，进行相应任务的分配、执行和信息的沟通互联。
5、决策指挥系统
　　 各级部门或责任单位依据事件的类型的级别设立指挥中心，调用预案中预设的资源信息及配置信息，辅以现代化技术：空间信息（事故现场电子地图）、现场中心视频、指挥中心大屏幕、专家资源库、行业及专业特征、次生和衍生的事件预估，救助保障、救助的人力、部门及相应资源的检索和调配。
6、善后处理
　　 依据事件发展情况，宣布应急响应结束，进入后续处理，调用相关部门和资源进行善后处理工作，如人员的救护、现场的清理、保险、交通、及正常秩序的恢复。对应急事件进行有效结案。
7、教育培训演练
　　 平时对相应部门、救护人员、民众进行相应应急事务的培训，对各预案进行配合演练。
8、新闻中心
　　 对应急事件过程中的情况、信息及发布进行有效管理和监控。所有的新闻及内容必须有管理、呈报、批核，不缩小、不夸大，以事实为基础进行新情及情况的管理，同时对信息及应用门户的资料进行管理。
9、资源中心
各种数据库、设备资源、组织结构、法人单位、专家资源库、知识库、方法库、历史事件库，应急事件库，事件的类型、级别库。

七、建立健全步调一致、科学合理、功能齐全、反应灵敏、运转高效的指挥体系

八、物资保障体系

九、专业力量体系结构

十、系统特点及优势

        本城市应急联指挥调度系统解决方案是综合了各城市对“应急管理”的需要，分析和借鉴了国内外已建城市应急联动管理信息系统的模式和经验，设计的适合各级城市管理机构对城市应急管理信息、使用要求的技术方案。建设方案具有以下特点：
1、先进性和实用性并重；
2、 高可靠性和稳定性；
3、 注重标准化和规范化建设；
4、 注重可扩展性和可维护性；
5、系统建设的全面性；
6、系统建设的科学性和高度集成。

十一、系统基本配置

       欢迎来电，我们将把应急联动指挥调度详细的方案发给您。